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    产能〓歼灭战:过剩行业↘央企重组望加▆速

    伴随钢铁煤炭价格的回暖 ,去产能〓目前正面临着巨大的压力 ,上  半年这一任务在钢煤领域只完成了近三成的目标 ,钢铁等行业↘更是面临着“一边减产能〓 ,一边增产量”的困局。

          作为去产能〓的重要手段 ,国企的重组正在加▆速。今年以来多家央企已曝出重组消息 ,国务院发布了央企结构调整与重组的指导意见 ,国有资本投资运营公司|浙江11选5走势图-首页作为国企整合调整的主要平台 ,有望成为国企兼并重组的主要载体。

            不过央企重组仍是在同一监管机构(国资委)之下的系统内部整合 ,开展跨地区、跨所有者的兼并重组仍需打破不同地区№和所有者的利益藩篱。 央企重组步入快车道 国企是产能〓过剩的重灾区。中央政治局会议召开的当天 ,国务院办公厅发布《关于推进中央企业↘结构调整与重组的指导意见》(下称《意见》)。 中国企业↘研←究院首席研←究员李锦注意到 ,文件名没有用此前的“结构调整与经济布局”说法 ,而是直指“重组” ,“目标很明确 ,下半年央企重组№和僵尸企业↘的退出 一定会进一步加▆快。” 值得注意的是 ,《意见》首次提出四个“一批” ,即巩固加▆强一批 ,创新发展一批 ,重组整合一批 ,清理退出一批 ,并要求形成一批具有创新能〓力№和国际竞争力的世 界一流跨国公司|浙江11选5走势图-首页。 李锦认为 ,中央企业↘在2020年组合成80家左右有创新能〓力、有国际竞争力的“国家公司|浙江11选5走势图-首页” ,将是极有可能〓出现的局面。

           实际上   ,在国资委成立的13年内 ,中央企业↘已由196家减至105家 ,而资产规模扩大了7倍。 继选取▓诚通、国新两家试点国有资本运营公司|浙江11选5走势图-首页以后 ,国资委7月又●选取▓神华、宝钢、武钢、五矿等7家央企试点国有资本投资公司|浙江11选5走势图-首页。国资委研←究中心研←究员胡迟在接 受21世纪经济报道记者采访时表示 ,国有资本投资运营公司|浙江11选5走势图-首页将成为国企整合调整的主要平台 ,并成为国企兼并重组的主要载体。 《意见》要求发挥调整重组平台作用 ,将央企中的低效无效资产以及户数较多、规模较小、产业↘集中度低、产能〓严重过剩行业↘中的央企 ,适度集中至国有资本投资运 营公司|浙江11选5走势图-首页 ,做好增量、盘活存量、主动减量。

           为此《意见》还首次提出“3+2”概念 ,即通过产权转让、资产变现、无偿划转等方式 ,解决三年以上  无效益且未来两年生产经营难以好转的低效无效资产处置 问题。 实际上  当下央企的重组是在同一监管机构下做出的系统内部的整合。胡迟表示 ,《意见》主要针对央企 ,目前国企的整合重组也主要以央企为主;这主要是因 为央企 统一归国资委监管 ,部分央企业↘务有重叠之处 ,比如武钢№和宝钢 ,因 而更容易操作。 如何实现国企跨地区、跨所有者的兼并重组仍然是一个待解的问题。胡迟介绍 ,此前辽宁的鞍钢№和本钢就是一个典型:鞍钢属于央企 ,本钢属于辽宁省国企 ,其重组 既跨区域又●跨所有者 ,由于双方利益纠缠不断 ,又●互相推诿义务 ,历经波折之后也只是成立了一个松散的鞍本集团 ,还剩下很多问题没有解决。 下半年去产能〓攻坚增量 中央政治局会议首次将去产能〓№和去杠杆放在一起 ,并指向了国企№和金★融部分的改革。 胡迟解释 ,这是因 为产能〓过剩的实质原因 是前期在特定领域投资过度 ,杠杆过高 ,国企在这方面最为突出 ,去产能〓№和去债务密不可分。 “去产能〓过程中的债务处置无法回避 ,此前国企更倾向通过破产等手段予以减免 ,但现在更倾向于折中的手段 ,强调多重组少破产 ,通过重组来打包处理这些债务 , 新一轮的改革更倾向用市场化的方法解决这一问题。” 就在中央政治局会议的次日 ,国务院召开常务会议部署建立法治化市场化去产能〓机制。

           胡迟表示 ,不少地方在去产能〓上  存在一刀切的做法 ,此次会议希望对此做一些纠偏。 上  述国务院常务会议提出要多措并举 ,确保完成今年化解过剩粗钢产能〓4500万吨左右、煤炭产能〓2.5亿吨以上  的硬目标。 然而根据工▲信部数据 ,上  半年钢铁去产能〓的量达到1300多万吨 ,是今年目标任务的30%左右;全国17个地区№和有关中央企业↘已全面启动煤矿关闭退出工▲作 , 共退出产能〓7227万吨 ,为全年目标任务量2.5亿吨的29%。这意味着下半年将要完成全年任务的70%左右。 工▲信部副部长冯飞指出 ,上  半年主要任务№和工▲作精力放在目标分解、政策出台№和专项奖补资金★的拨付上   ,下半年要督促省级政府把责任落实到各级政府 ,把目标任务 落实到企业↘№和生产线上  ;开展淘汰落后产能〓、清理违法违规建设◢项目№和联合执法三个专项行动。

           下半年的去产能〓有望随之提速。7月26日召开的全国煤炭行业↘化解过剩产能〓№和脱困发展会要求 ,各地要倒排任务量、倒排时间表 ,确保11月底基本完成任务 , 中央企业↘№和地方大型国有企业↘要发挥表率作用。值得注意的是 ,发改委最新数据显示 ,截至7月末全国累计退出煤炭产能〓已达全年目标的38% ,7月一个月完成了 全年目标的9% ,去产能〓明显在加▆速。同日召开的钢铁行业↘化解过剩产能〓现场经验ζ交流会也将落后产能〓、僵尸企业↘以及环保、能〓耗、质量、安全等方面不达标的产能〓 作为退出重点。 但胡迟认为 ,去产能〓应更关注增量问题。

            国务院2013年已发布了去产能〓的文件 ,过去年份的目标都是超额完成的 ,但是这几年来产能〓过剩却是越来越严重了。 “从整体供给来看 ,每年压缩的存量产能〓是不够的 ,首先这些指标的测算︻并不能〓保证准确;更重要的是 ,每年还有新增的 ,对这部分的统计数据并不完整;实际 上   ,2013年、2014年新增的产能〓并不少于压缩的产能〓。”胡迟说 ,“从需求的角度讲 ,此后数年经济形势是在下行的 ,需求减少的更快 ,所以去产能〓压力很 大 ,不能〓单纯看存量的压缩指标。” 随着价格的大幅回升 ,钢铁行业↘上  半年出现大面积复产 ,6月份全国粗钢日均产量已经创下历史新高 ,当月钢材产量首次突破1亿吨。 这些停产产能〓或将变成实际的产量。这使钢铁行业↘面临着尴尬的“一边减产能〓 ,一边增产量”的困局。 冯飞表示 ,这些复产的企业↘不是已经列入淘汰名单要拆除的企业↘ ,他们此前停产主要是因 为亏损 ,复产是市场自身调节行为。

           去产能〓的首要任务在于消除大量的僵尸企业↘。中国人民大学国发院近日发布报告称 ,2005-2013年中国工▲业↘部门僵尸企业↘比例大约占7.51% ,在占比 最高的钢铁行业↘ ,这一数字为51.43%。 据悉 ,发改委№和工▲信部联合制定的处置僵尸企业↘的实施方案有望在近日出台 ,国资委也制定了僵尸企业↘处置方案 ,并在央企进行了全面部署。

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